11月16日，米脂县第十八届人民代表大会第一次会议在米脂中学礼堂隆重开幕。来自全县各行各业的153名人大代表，肩负着全县23万人民的希望和重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘米脂发展新蓝图。

大会主席团常务主席、本次大会执行主席王国忠、朱云、高寒、曹文波、常胜贵、高辰开、朱剑鸣、姬巧玲、常建慧在主席台前排就坐。市委第八巡察组组长邱建国应邀出席指导会议。

会议应到代表153人，因事因病请假4人，实到代表149人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席、县人大常委会主任朱云主持大会。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

随后，在热烈的掌声中，县委副书记、县长高寒代表米脂县人民政府向大会作工作报告。

报告对十七届人大五次会议确定任务完成情况作了说明。报告指出，今年是本届政府届满之年，也是“十三五”开局之年。面对宏观经济持续下行压力，全县上下认真贯彻中省市部署要求，紧盯脱贫攻坚目标，有的放矢，克难奋进，力促经济增长，推动转型发展，基本完成县十七届人大五次会议确定的年度目标任务，实现了“十三五”开门红。

报告指出，过去五年，米脂主动适应经济发展新常态，及时调整发展思路，不断理顺工作秩序，积极化解遗留问题，全县经济社会发展取得了可喜的成绩。

五年来，全县围绕稳增长，借势借力加快发展，经济实力显著提升。预计人均GDP达到2.7万元，是2011年的1.25倍；全县规模以上工业总产值实现28.75亿元，年均增长3.19%；地方财政收入和支出分别是五年前的1.85倍和1.62倍，年均增长2.43%和2.28%；累计完成固定资产投资149.96亿元，是上一个五年的1.75倍。

五年来，全县围绕调结构，着力培育优势特色产业，县域经济转型发展框架基本形成。确立了“一业主导，多业并举”的现代农业发展思路，全县苹果栽植面积达到15.4万亩，“一县一业”正在加速形成；米脂小米、黑豆入选全国“一县一味”老物种，我县被誉为“中国绿色生态小米之乡”。

五年来，全县围绕补短板，狠抓基础设施建设，城乡面貌持续改善。扎实推进“多规合一”改革试点工作，高标准编制完成《县城总体规划》，县城建成区面积达到16平方公里，城镇化率提高到43%。在农村，建成镇党武路、高阳路、高黑路和红色旅游公路，五年新增农村公路228.35公里，总里程达到1015公里，全县建制村通畅率达到98%，位居全市第一。

五年来，全县围绕惠民生，坚持每年办一批实事、好事，老百姓幸福感不断增强。持续推进教育改革发展，全县义务教育学校基本实现标准化，率先在南六县实现国家级义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县双达标。

五年来，全县围绕促改革，全面加强政府自身建设，行政效能明显提高。积极跟进落实中省市重大改革举措，全面开展了政府机构改革、镇村综合改革、行政审批制度改革和工商登记制度改革，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

报告进一步指出，根据县十八届党代会的总体部署和“十三五”规划要求，未来五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，紧密结合“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级、补齐短板为重点，坚决打赢脱贫攻坚战，全面实现小康社会目标，努力建设生态优美、文化繁荣、百姓富裕、社会和谐的新米脂。

报告强调，未来五年的主要奋斗目标是：

经济综合实力显著提升。2017年率先完成脱贫攻坚任务，2019年率先全面建成小康社会。到2021年，地区生产总值达到55.5亿元，年均增长3.8%；地方财政收入突破1亿元，年均增长3.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.98万元和1.48万元，年均增长8%、8.4%。

新型产业体系逐步形成。新技术、新产业、新业态蓬勃发展。山地苹果面积稳定在20万亩以上，形成“一县一业”；工业规模进一步扩大，盐气资源实现综合开发、循环利用，传统产业转型发展；将全域旅游理念融入经济社会发展各个领域，打造一批知名度高、影响力大、带动性强的高品质景区，建成文化旅游产业强县。

人民生活质量明显提高。基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。全面推进教育事业优先发展，2018年率先在南六县建成“教育现代化示范县”。进一步完善医疗卫生服务体系，县医院建成二级甲等综合医院，支持中医院特色发展，新建医疗保健康复中心，人人享有基本医疗卫生服务。

城乡环境更加舒适宜居。把生态建设作为立县之本，严格执行各类生态红线，认真落实生态环境损害责任终身追究制。围绕“城区、园区、景区、社区”建设，全面推进绿化美化整治工作，使绿色生产方式和生活方式深入人心，主要污染物排放完成目标任务。      

依法行政目标有效实现。全面实施法治政府五年规划和“七五”普法规划，公民法治意识不断增强，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障。

报告进一步强调，2017年是本届政府的开局之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资达到30亿元；地方财政收入增长3.5%，达到8800万元；社会消费品零售总额增长7.8%，达到11.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长6%，达到2.79万元，农民人均可支配收入增长6.5%，突破万元大关，达到1.03万元。重点做好七个方面工作：坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保如期兑现“军令状”；加快发展农村经济，夯实全面小康基础；坚定不移走新型工业化道路，促进经济增长；加强城市建设和管理，提升城市发展水平；实施全域旅游战略，大力发展文化旅游产业；着力保障和改善民生，不断增进百姓福祉；深入推进改革创新，切实加强政府自身建设。

根据议程，大会还审议了《关于米脂县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于米脂县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》《关于米脂县第十七届人民代表大会第五次会议代表建议、意见办理情况的报告》。

不是本届县人大代表的全体县级领导和市人大代表，县级各部门、各单位、省市驻米单位负责人，担任过人大、政协正职的退休老同志，担任过人大副职和人大原工作委员会主任的退休老同志，以及政协米脂县第八届委员会全体委员、米脂县各届人士联谊会全体会员列席本次大会。